教学培训

坚持问题导向 加快转型发展

不断提升研究生教育水平和质量

张岳峰

（2015年1月14日）

同志们：

2014年刚刚过去，2015年已经来临。在这辞旧迎新的时刻，我们在这里召开2015年研究生招生工作会议，目的就是总结过去，谋划未来。

应该说，党校研究生教育是党校干部教育培训“一主两翼”办学格局中的重要一翼。经过20多年的发展，取得了显着的成绩，在党校事业发展中发挥了重要的作用。一是培养了大批人才。据统计，现在已经有将近2万名毕业生，在全省各条战线上建功立业、成为骨干，其中有不少已经走上了重要的领导岗位。二是锻炼了教师队伍。在研究生教育过程中，一大批中青年教师成长起来，专业素养和课堂驾驭能力不断提高，逐渐成为主体班教学的骨干力量。三是促进了学科建设，提高了党校系统的科研水平和学术能力。四是强化了办学保障。在获得良好社会效益的同时，也取得了一定的经济效益，为加快党校事业发展提供了有力保障。对党校研究生教育的成绩和贡献，我们要充分肯定、高度评价。

可以说，研究生教育事业凝聚了全省党校系统广大干部和教职工的心血和汗水，凝聚了他们对研究生教育的忠诚和奉献。借此机会，我谨代表省委党校校委，向为党校研究生教育事业付出辛勤汗水、作出巨大贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

站在新的起点，如何做好当前和今后一段时间的研究生工作，是我们必须面对和思考的现实问题。我想，唯一的方法就是坚持问题导向。成绩不讲跑不掉，问题不讲不得了。对照当前办学的形势和任务，我梳理了四个方面的问题，概括起来就是：规模不小，质量不高，管理不严，特色不强。

一是规模不小。我是2013年到党校工作的，当年党校研究生规模已经不小，针对这一情况，近年来我们提出“办学规模稳中有降”，逐年调减招生人数，但与周边兄弟党校相比，规模仍然偏大。（据了解，山东省委党校每年招1000多人，河南是800多人，浙江和江西都是300多人）。这么大的体量，在现有的管理力量和管理水平下，风险管控的压力十分巨大。一旦有任何问题的出现，后果将是十分严重的。作为常务副校长，我有坐在“火山口”的感觉。一旦出问题，影响的不仅是研究生教育的可持续发展，而且影响整个党校系统的形象和声誉。

二是质量不高。体现在教学计划、师资水平、平时授课、论文评审和毕业淘汰这五个方面。在教学计划的制定上，一是缺乏深度谋划;二是缺乏整体统筹，特别是缺乏校级统筹;三是缺乏监督执行。在师资力量上，总的来讲，教学点的师资力量在逐步壮大，授课水平不断提高，但有些教学点由于各种原因，几乎全部聘请省校教师授课，忽视了自身力量的培养，导致办学后劲不足。在日常授课中，从督查和调研的情况看，课时缩水现象比较普遍，而且主要是省校教师在教学点授课课时缩水。虽然缩水的原因是多方面的，但是客观上影响了教学质量，扰乱了教学计划，也在学员和社会上造成不良影响。在论文把关方面，毕业论文一直存在质量不高的问题,原因有两方面:一是论文撰写质量不高。近年来，随着招生规模的不断扩大，生源质量有所下降。有些学员入学时就不具备本科生应有的专业知识，还有些学员存在混学历、拿文凭、交朋友的思想，毕业论文的质量可想而知。二是论文指导质量不高。省校教师普遍存在指导篇数过多、精力不够的情况。还有个别教师指导论文大而化之，导致学员论文进入评审环节时，有的连最其本的格式都不规范。另外，评审、答辩环节把关松紧不一。去年《人民日报》读者来信专栏以“关注学术不端—‘注水’的文凭”为题，对于党校本科论文中存在的问题做了报道，新浪网和《半月谈》作了转载，大家一定要举一反三，引起高度警觉。导致质量不高的第五个原因，就是毕业淘汰率很低，淘汰率低会导致产生混学历现象。

三是管理不严。管理上的问题，一是出勤率不高。去年的会议上我就强调要严把出勤率，现在看来，有改进，但问题依然存在。二是考试方法落后。现有的考试方式过于简单、落后。这种考试方法没有体现成人教育的要求和规律。下一步要减少死记硬背类的考题，加大理解分析类的考题分量。

四是特色不强。《中国共产党党校工作条例》提出，党校研究生教育要“坚持国家标准，办出党校特色”。就我们的培养方案而言，总体是参照国民教育研究生培养方案设计教学内容，各专业均设置了公共理论课、专业基础课和专业方向课，但是也存在因人设课情况。另外体现党校特色的课程设置不突出，特别是党性教育等体现党校特色的课程在其中占位不多。

问题引领前进。当前，党校研究生教育正面临一个转型发展的关键时期。当前，我们要重点做好四项工作：控规模，严管理，提质量，强特色。

一要控规模。

在控规模问题上，不能光看经济效益，更要看清当前的办学形势和潜在的办学风险。短时间可能会有些损失，但换来的是全省研究生教育的可持续发展。我不希望因为盲目追求数量和规模，在质量上、管理上、学风上出问题，让党校研究生事业断送在我们手上。我不是危言耸听，外省个别党校已经有了前车之鉴，我们要引以为戒。希望大家保持思想一致、行动自觉，珍惜我们已经付出的心血和获得的荣誉，坚定不移地实现“办学规模稳中有降”。因为，只有规模降下来了，我们才有精力去抓管理、提质量，这是前提。在规模问题上，我们前两年强调的是“降”，今年提出要“控”，也就是降到多大规模最为合适？我没有研究，但有一个原则，就是规模要和我们现有的管理能力和教学水平相协调、相一致。就像我们国家经济“新常态”一样，从唯GTP、唯速度，向转方式、调结构、促转型转变；从高速发展，向中高速发展转变。所以，今天的少，是为了明天的多；今天的小，是为了明天的大。我们一定要用辩证的观点和长远的眼光，来看待今天的降规模、控数量。

二要严管理。

一方面，要针对办学单位建立三个考核机制。一是对授课教师，要借鉴主体班教学测评办法，由学员对教师授课质量进行测评，根据测评结果排名，颁发优秀教学奖或进行末位课程调整。下一步，要在完善学员测评的基础上，设立优秀教学奖，试行优课优酬。对于授课质量一直不高的课程，要坚决进行调整。二是对管理人员，要按省委党校研究生工作有关规定，在出勤率、课堂纪律和考风考纪方面加强考核，形成比学赶超的态势。对研办工作人员，要适当考虑他们的加班待遇，进一步调动工作人员的积极性和主动性。三是对教学点，我们在2013年度评选优秀办学单位指标体系的基础上，新制定了《全省在职研究生教育优秀办学单位评比指标》。与前者相比，在师资队伍建设、教学计划执行和面授出勤率、淘汰率等方面加大了考评分值。评比结果将与招生指标和奖励等挂钩，一年一调整，实行动态管理。2015年招生指标分配上，对2013年度四家优秀办学就给予了指标倾斜。今后，我们将加大考评奖励力度，取消招生鼓励奖，根据办学质量考评名次，从1-14名分别给予4万、2万和1万不等的奖励，对位居后三位的教学点不仅没有奖励，还将减少下年度的招生指标，直至取消办学资格。希望大家认真讨论，提出意见，让这个方案更加科学。

另一方面，要围绕考试环节，严把入学、期末、论文三个关口。入学考试上，2015年入学考试将参照国民教育，只推荐参考教材，不搞入学辅导，从入学第一关就让学员明白，只有认真看书自学，才能取得好成绩。期末考试上，要加快探索题库考试方式，一方面要求学员必须围绕主教材和教学大纲进行复习，全面掌握本学科的基本知识，答好客观题；另一方面，要认真听课，消化老师的授课内容，做好主观题。要借鉴外地党校的好经验，加大主观题的分量和内容，以提高学员运用理论、分析问题、解决问题的实际能力，而这正是成人教育的目的所在。论文写作答辩上，既要加强辅导，继续坚持统一远程视频辅导和论文写作模板，更要严格把关，建立完善淘汰机制，真正落实5%以上的淘汰率。今后，要逐步采用高校业已实行的论文检测系统，不断提高毕业论文质量。

三要提质量。

要完善培养方案。培养方案是提升党校研究生教育质量的基本遵循。省委党校研究生教学指导组要履行好第一主体责任，坚持按照国家标准，做到科学规范，坚决杜绝因人设课现象。适当时候，要成立校级层面的研究生教育专家委员会，以强化校级层面的统筹和管理。

要提升队伍素质。办学质量的提升离不开队伍素质的提升。省校要牵头建立全省党校系统研究生教育师资库，争取用2到3年时间掌握全省党校系统研究生授课教师基本情况，选出优秀教师到省委党校授课。同时，通过备课会、培训会等方式，每门课逐步培养出3名左右素质过硬的教师，在全省分片授课。从刚刚结束的全省党校系统精品课选拔以及优秀教学比赛可以看到，地市党校也有很多优秀的师资力量。我们一定要整合好这支队伍，充分发挥好优质师资的作用。

同时，各教学点要加强自身队伍建设。目前，有些教学点主要或部分依靠省校的师资力量办学，从短期看，对保证研究生授课质量是必须的，但从长远来说，不利于教学点研究生办学可持续发展。今后，各教学点要加大对教师的培养力度，逐步培养自己的师资力量。省委党校承担研究生授课任务的很多教师基本都是主体班教学的骨干教师，研究生的教学经历对历练年轻教师、提高教学水平肯定是很有帮助的，是难得的锻炼机会。但不可否认，长期在各个教学点奔波授课，不仅消耗了教师大量的时间和精力，也在一定程度上导致教学点教学课时缩水，同时也在一定程度上影响了主体班的教学和科研水平的提高，反而吃力不讨好。这就有一个“度”的问题，这个“度”既靠老师自己把握，也需要学校引起高度的重视。对于党校和党校教员来说，核心职责还是主体班的教学。

四要强特色。

我们党校的研究生教育如果丢掉了自己的特色，那就是丢掉了办学的立足之本。这恰恰是我们过去重视不够的地方。从2014级开始，我们在教学计划中增设了马克思主义基础课和党性教育课。今后，在研究生教育中，要围绕党性教育，进一步优化内容、拓展渠道、提高效果，使党性教育成为党校研究生教育的新亮点、新特色和新常态。

针对党校在职研究生工学矛盾突出的实际情况，要探索实行新的培养模式。我们考虑，今后参考高校研究生的培养模式，采用学分制，学员在三年中可以跨年级修学分或延长毕业年限，修满规定的学分，并且毕业论文合格即可毕业。这一块要加强调研，看看别的地方是怎么做的，让我们的培养模式既符合办学规律，又有自身特色。

关于2015年招生工作，校委已经作了研究和部署，待会研究生部主任李萍将作具体布置。总之，希望大家坚定信心，强化举措，确保招生任务圆满完成，努力实现研究生教育的持续、健康发展。

最后，祝大家新年快乐！万事如意！谢谢大家！